Правила захоронения: что нужно знать семье?

Слова «правила захоронения» люди ищут, когда хотят понять, что можно и чего нельзя: где можно похоронить человека, сколько места дадут, кто копает могилу, когда ставить памятник, можно ли сажать деревья и красить ограду. Ответы на эти вопросы складываются из нескольких уровней правил: федерального закона, санитарных норм, региональных актов и правил конкретного кладбища, которые утверждает орган местного самоуправления.

В этой статье собраны общие правила, которые действуют по всей стране, и объяснено, где искать местные. Мы разберём, какие бывают кладбища, кто и как предоставляет место, что положено бесплатно, какие документы нужны, какие сроки и запреты встречаются чаще всего, как устроены правила поведения и благоустройства и что делать, если правила нарушают.

Если коротко: место на общественном кладбище предоставляется бесплатно, решение принимает уполномоченный орган или специализированная служба, а конкретные правила — время работы, размеры участков, требования к памятникам и оградам — устанавливаются на местном уровне. Перед похоронами и перед любыми работами на могиле узнайте правила своего кладбища.

Если нет сил разбираться — обратитесь к нам. Memento работает круглосуточно: ответим на вопросы, подберём проверенное агентство в вашем городе и возьмём на себя организацию.

Кто устанавливает правила?

Правила захоронения складываются из нескольких уровней:

Поэтому на один и тот же вопрос — например, «какого размера можно поставить ограду» — в разных городах будет разный ответ.

Какие бывают кладбища?

Закон делит места погребения на несколько видов.

Общественные кладбища — для погребения умерших независимо от вероисповедания. Это большинство городских и сельских кладбищ. Находятся в ведении органов местного самоуправления.

Вероисповедальные кладбища — для погребения умерших одной веры. Могут находиться в ведении органов местного самоуправления, а правила приёма часто согласуют с религиозной общиной. На общественных кладбищах также выделяют конфессиональные участки — например, мусульманские. Подробнее — в статьях «Мусульманское кладбище» и «Православное кладбище».

Воинские кладбища — для погребения военнослужащих и других категорий лиц, указанных в законе. Подробнее — в статье «Воинское кладбище».

Кроме того, по статусу кладбища бывают открытыми, закрытыми для свободного захоронения и закрытыми. Об этом — в статье «Новые и закрытые кладбища».

Кто предоставляет место?

Место для захоронения на общественном кладбище предоставляет уполномоченный орган местного самоуправления или специализированная служба по вопросам похоронного дела. Обычно семья подаёт заявление со свидетельством о смерти, и ей выделяют место на открытом кладбище или разрешают подзахоронение в родственную могилу.

Важно помнить:

• Место предоставляется бесплатно. Это гарантия федерального закона.
• Место выделяют в порядке очерёдности на открытых участках кладбища. Выбрать конкретное место «где хочется» обычно нельзя, но пожелания можно высказать.
• Волеизъявление умершего о погребении рядом с ранее умершими родственниками исполняется при наличии свободного места или могилы близкого родственника.
• Место под будущие захоронения заранее, как правило, не выделяют — исключение составляют семейные (родовые) участки там, где они предусмотрены местными правилами.

Подробнее о похоронах рядом с родными — в статье «Родственное захоронение».

Что гарантировано бесплатно?

Закон гарантирует семье:

• бесплатное место для погребения тела или праха;
• гарантированный перечень услуг по погребению, который оказывает специализированная служба: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела на кладбище или в крематорий; погребение или кремация с последующей выдачей урны;
• либо, вместо этого перечня, социальное пособие на погребение тому, кто взял на себя организацию похорон.

Всё остальное — гроб дороже базового, бальзамирование, ритуальный зал, поминки, памятник — оплачивает семья. Подробнее о бюджете — в статье «Стоимость похорон».

Документы для захоронения

Стандартный набор:

• свидетельство о смерти, выданное ЗАГСом, или справка о смерти;
• паспорт лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
• заявление о предоставлении места или о подзахоронении;
• при подзахоронении — документы на существующую могилу и подтверждение родства;
• при захоронении урны — справка о кремации.

В некоторых городах заявление можно подать через МФЦ или портал государственных услуг. Уточните это в администрации — иногда электронная подача заметно экономит время. О документах после смерти — в статье «Документы после смерти».

Сроки

Федеральный закон не устанавливает точный день, в который нужно похоронить человека. На практике похороны обычно проходят на второй-третий день после смерти, а в некоторых религиозных традициях — в день смерти или на следующий день.

Что влияет на сроки:

• время на вскрытие или судебно-медицинскую экспертизу;
• регистрация смерти и получение свидетельства;
• график работы кладбища — во многих местах захоронения проводят в определённые дни и часы;
• религиозные требования;
• приезд родственников.

Если похороны нужно провести срочно — например, по мусульманской или иудейской традиции, — сообщите об этом в администрацию кладбища при первом обращении.

Санитарные требования к могиле

Размер и глубину могилы определяют с учётом санитарных норм, грунта и уровня грунтовых вод. Этим занимается кладбище или исполнитель, которого оно допускает. Семье не нужно рассчитывать глубину самой, но полезно знать:

• могилу готовят по нормам, а не «как получится»;
• на участках с высокими грунтовыми водами возможны ограничения;
• погребение в ту же могилу возможно только после истечения кладбищенского периода;
• урны с прахом хоронят по более простым правилам — их можно хоронить и в родственные могилы, и в колумбарии.

Памятники и ограды

Правила установки надгробий и оград — одна из самых частых тем споров. Общие принципы:

• Порядок установки определяет орган местного самоуправления. Где-то нужно разрешение, где-то уведомление, где-то достаточно документа на захоронение.
• Размеры надгробия и ограды должны соответствовать размеру участка. Ограда, которая «захватывает» проход, может стать причиной требования о демонтаже.
• Сроки. Тяжёлые памятники обычно ставят после того, как осядет грунт, — нередко через год. На первое время ставят крест или временную табличку.
• Материалы и высота иногда ограничены местными правилами — особенно на мемориальных и конфессиональных кладбищах.
• Работы проводят в часы работы кладбища, мусор вывозят за собой.

Прежде чем заказывать памятник, спросите в администрации кладбища, какие требования действуют. Это убережёт от лишних расходов.

Правила посещения и поведения

Правила посещения утверждаются на местном уровне. Чаще всего встречаются такие требования:

• посещение в установленные часы, обычно в светлое время суток;
• въезд на автомобиле — только по разрешению или в определённые дни;
• запрет на распитие спиртного, громкую музыку, выгул собак;
• запрет на самовольную вырубку деревьев и посадку крупных растений;
• мусор — только в специально отведённые места;
• уважение к чужим могилам: нельзя занимать соседние участки, переносить чужие ограды и памятники.

В дни массового посещения — на Пасху, Радоницу, в родительские субботы — на крупных кладбищах вводят особый режим въезда и движения транспорта.

Уход за могилой

Ухаживать за могилой — обязанность родственников или лица, ответственного за захоронение. Обычно это:

• уборка мусора, листьев и сорняков;
• поддержание надгробия и ограды в порядке;
• покраска металлических элементов;
• уход за цветниками.

Если могила долго остаётся без ухода, местная администрация в установленном порядке может признать её неухоженной. Последствия различаются, поэтому, если вы живёте далеко, договоритесь об уходе с родственниками, знакомыми или организацией, которая этим занимается.

Перезахоронение

Перенос останков из одной могилы в другую или на другое кладбище — исключительная процедура. Она требует разрешения органа местного самоуправления, соблюдения санитарных требований и проводится специализированной организацией. Основаниями обычно бывают желание семьи похоронить родственников вместе, переезд семьи, решение суда. Перед тем как начинать, выясните местный порядок: он может включать согласование с санитарной службой и с администрацией обоих кладбищ.

Где найти правила своего кладбища?

1. Сайт органа местного самоуправления. Ищите раздел о похоронном деле или постановление о порядке деятельности кладбищ.
2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела. Её сотрудники обязаны разъяснить порядок.
3. Контора или администрация кладбища. Там часто висят правила посещения.
4. Страница кладбища в нашем разделе «[Кладбища по регионам](/kladbishcha)» — там указано, где оно находится и кто им ведает, и даны подсказки, что спросить.

Что делать, если правила нарушают?

Бывает, что администрация требует деньги за место на общественном кладбище, отказывает без объяснения причин или навязывает услуги конкретной организации. Что можно сделать:

• попросить письменный ответ с указанием основания;
• обратиться в орган местного самоуправления, который ведает кладбищем;
• при навязывании услуг — в Роспотребнадзор или антимонопольный орган;
• при нарушении закона — в прокуратуру.

Сохраняйте документы и записывайте имена сотрудников.

Захоронение урны с прахом: особые правила

Урны с прахом хоронят по более мягким правилам, чем гробы. Это связано с тем, что прах не требует кладбищенского периода и занимает мало места.

Что обычно разрешено:

• захоронение урны в родственную могилу — в том числе на закрытых кладбищах;
• захоронение урны на отдельном небольшом участке — если кладбище открыто;
• размещение урны в открытой или закрытой нише колумбария;
• захоронение нескольких урн в одной могиле.

Для захоронения урны понадобятся свидетельство о смерти, справка о кремации, паспорт заявителя и документы на место, если урну хоронят в родственную могилу. В некоторых городах при выдаче урны из крематория требуют документ о месте её будущего захоронения — уточните это заранее.

Хранить урну дома закон прямо не запрещает, но и не регулирует. Многие семьи со временем всё же хоронят урну, чтобы у близких было место памяти. Развеивание праха в России законодательно не урегулировано, поэтому, если вы его рассматриваете, лучше заранее проконсультироваться.

Похороны одиноких и невостребованных умерших

Если у умершего нет родственников или никто не взял на себя похороны, погребение организует специализированная служба за счёт бюджета. Порядок и сроки устанавливаются законом и местными актами. Если вы сосед, друг или коллега и хотите участвовать в похоронах одинокого человека, сообщите об этом в специализированную службу: иногда можно договориться о присутствии на погребении или об установке таблички с именем.

Правила для конфессиональных участков

На вероисповедальных кладбищах и конфессиональных участках общественных кладбищ действуют дополнительные правила, которые согласуют с религиозной общиной:

• порядок приёма умерших — часто по согласованию с общиной;
• ориентация могил — например, на мусульманских участках умерших хоронят лицом к Кибле;
• требования к надгробиям и надписям;
• особые сроки погребения.

Если вы хороните человека по традиции, свяжитесь с общиной до обращения в администрацию — она подскажет, какие документы и согласования понадобятся.

Правила для ритуальных организаций на кладбище

Иногда семьи сталкиваются с тем, что на кладбище «не пускают» мастеров, которых они наняли для установки памятника или ограды, и предлагают воспользоваться услугами «своей» организации. Принцип такой: правила кладбища могут устанавливать порядок допуска к работам — например, требовать уведомить администрацию, соблюдать часы работы и вывозить мусор. Но навязывать конкретного исполнителя платных услуг, если закон этого не требует, нельзя. Если вы столкнулись с таким давлением, попросите письменное основание отказа и при необходимости обратитесь в орган местного самоуправления или в антимонопольный орган.

Правила в дни массового посещения

На Пасху, Радоницу, в родительские субботы и в день памяти погибших на крупных кладбищах собирается очень много людей. Местные власти часто вводят особый порядок: ограничивают въезд личного транспорта, пускают дополнительные автобусы, организуют дежурство полиции и медиков. Если вы планируете поездку в эти дни, заранее узнайте режим на сайте администрации, выезжайте пораньше и возьмите с собой всё необходимое для уборки — мусорные пакеты, перчатки, воду.

Коротко о главном

Место на общественном кладбище бесплатное. Решение о месте принимает уполномоченный орган или специализированная служба. Памятники, ограды и порядок посещения регулируются местными правилами. Перед любыми действиями на кладбище — похоронами, установкой памятника, благоустройством — узнайте эти правила в администрации, и большинства проблем удастся избежать.

Если что-то непонятно, попросите сотрудника администрации показать текст правил или дать ссылку на постановление, которым они утверждены. Это ваше право — знать, по каким правилам работает кладбище, где похоронены близкие.

Знание правил заранее избавляет семью от споров в самый тяжёлый момент.

Ограничения

Мы описываем общий порядок, действующий в России. Конкретные правила — часы работы, размеры участков, требования к памятникам, порядок въезда — устанавливают органы местного самоуправления, и их нужно проверять в своём городе. Статья не является юридической консультацией.

Частые ошибки

• Ставить памятник без согласования. Могут потребовать демонтаж.
• Расширять ограду за пределы участка. Это частая причина конфликтов.
• Платить «за место» на общественном кладбище. Место бесплатное по закону.
• Не узнать часы работы. Захоронения проводят по графику.
• Оставлять мусор после работ. Это нарушение правил кладбища.
• Запускать уход за могилой. Неухоженная могила может создать проблемы.

Частые вопросы

Где можно похоронить человека?

На общественном, вероисповедальном или воинском кладбище — в зависимости от вероисповедания, заслуг и воли умершего. Место на общественном кладбище предоставляется бесплатно.

Можно ли выбрать место на кладбище?

Обычно место выделяют в порядке очерёдности на открытых участках. Пожелания можно высказать, а похоронить рядом с родственниками можно при наличии места.

Нужно ли разрешение на памятник?

Порядок устанавливает местная администрация. Уточните требования до заказа памятника.

Через сколько дней после смерти хоронят?

Закон не устанавливает точный срок. Обычно — на второй-третий день, в некоторых традициях — быстрее.

Можно ли похоронить на кладбище человека из другого города?

Как правило, да: прописка умершего не обязательна. Уточните условия в администрации кладбища.

Что будет, если не ухаживать за могилой?

Местная администрация в установленном порядке может признать её неухоженной. Последствия зависят от местных правил.

Следующий шаг

Если нужно разобраться с правилами конкретного кладбища, позвоните нам — подскажем, куда обратиться.